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　　近日（6月24日），江苏省镇江市长江乳业公司受到有关部门的严肃处罚。该公司为了满足学生的“口味”，以“乳饮料”代替鲜牛奶供应学校，这一违规做法受到家长的质疑。记者在采访中发现，我国学生奶计划在实施过程中，学生奶的口味与营养的两难抉择暴露出我国学生奶供应中一些难题，亟待引起政府的高度重视。

　　——讨好学生口味，企业私自供应“乳饮料”

　　“一杯牛奶强壮一个民族”是我国学生奶计划的目标和宗旨，寄托着党和政府对广大中小学生健康成长的浓浓关爱。但是，这一目标在个别地方实施过程中却引发了营养与口味的争论。镇江市包家湾小学的一些家长说，镇江市区学生奶定点生产企业“长江乳业”从2004年10月8日起至2005年3月中旬，违背《国家＂学生饮用奶计划＂暂行管理办法》，用两种成本和营养都低于学生奶的“乳饮料”代替“学生奶”进入校园，此事波及到镇江市区自愿订奶的近万名中小学生。

　　一些家长认为，国家规定学生奶应是纯鲜牛奶，而乳饮料营养不足，家庭多花了钱却不能改善孩子们的体质和营养状况，影响了学生的生长发育，有违国家推行学生奶计划的初衷。家长质疑，企业是一种严重的违规行为，但这种行为发生了5个多月，监管部门却一无所知，是否负有监管不力的责任呢？

　　从2004年10月8日，作为镇江市区惟一的学生奶计划的定点生产企业，镇江市长江乳业有限公司将以往按规定一周五天向市区中小学在校生供应学生奶的做法，调整为每周一学生供应“可可”、周五向学生供应“清沁酸奶”，这两个都是该企业新近推出的乳饮料产品，虽然口味极佳，但营养达不到政府要求的100%纯鲜牛奶。

　　——一甜一腥，甜“饮料”打败“学生奶”

　　记者在采访中发现，口味不适宜成为推广学生奶的一道门槛。镇江市长江乳业有限公司总经理王辉内疚地承认了企业的违规行为，愿意接受政府的任何处理。他向记者解释说，随着市场上乳饮料的口味越来越多，奶市场竞争日趋激烈，中小学生对奶制品的口味的要求也越来越高。由于学生奶是鲜奶，味道太腥，许多学生都不大愿意喝。一些学校老师和学生向公司反映，应改进学生奶的口味，开发一些在口味上能让学生接受的新产品。

　　因此，从2004年10月份开始，镇江市长江乳业有限公司试着向市区学校供应新近推出的“可可”和“清沁酸奶”两种乳饮料产品，而学生们对此的反应良好，现在他们已恢复了供应纯鲜牛奶。记者随后对镇江市江滨中学师生的采访证实了王辉的说法。江滨中学初一学生陈丹蕾说，从读小学的时候家里就给她在学校订了学生奶，家长的主要考虑是加强营养，增强体质。但她自己并不喜欢以前的学生奶的口味，鲜奶太腥了，相比之下，从去年10月开始喝的“可可”就好喝多了。据江滨中学校长孙鹏介绍，学生奶刚推出的时候，受到广大学生家长的普遍欢迎，在校学生的定奶率很高，一般都在70%以上。现在学生对学生奶的口味不满意，学生奶的订奶率已经很低，该校1346名在校生中只有199名学生订了学生奶，是目前镇江市区所有中学中惟一订学生奶的学校。

　　——惩罚无依据，学生奶管理法规亟待完善

　　目前，法规不健全与管理不规范也是学生奶计划的门槛。镇江市教育局文体处处长周志良认为，“乳饮料”代替学生奶是严重的违规行为，侵犯了学生的权利，将必然影响学生的生长发育。他说，几个月来，企业不汇报而私自更换学生奶，说明平时主管部门监管不严，出了问题没有处理的法规依据，这也表明我国学生奶计划存在着法规不健全、管理不规范等问题，应引起重视。

　　镇江市学生奶管理办公室负责人陈生荣说，由于人手不足，他们平时检查很少，对企业私自供应乳饮料一事并不知情。长江乳业是镇江市最好的乳品企业，也是一层层审批的学生奶专供企业，镇江市区中小学从2001年9月起开始实施国家学生饮用奶计划，产品一直合格。而改变产品企业没有汇报，学校、学生和家长都没有报告。

　　记者注意到，按照《江苏省〈国家＂学生饮用奶计划＂暂行管理办法〉实施细则》的规定，只有企业生产和向学校配送不符合质量卫生标准的学生奶造成食物中毒事故或其他食源性疾患者，有关部门才能依据有关法律对企业进行行政处罚。长江乳业这样的违规，没有生产假冒伪劣商品，质监部门无法查处，其生产的产品符合卫生要求，卫生部门也无法对其查处。

　　——口味加营养，鱼与熊掌能否兼得？

　　有人认为，能否在学生奶中加上学生喜欢的口味？有关专家主伙，如果改变口味，则不可能达到100%的纯鲜牛奶的要求标准。

　　此外，学生奶价格较低也使企业利益受损，学生奶供应企业渴望政府补贴，这是学生奶计划面临的又一道门槛。陈生荣说，四年来，学生奶价格一直维持在0.95元/袋，还要扣掉0.15元/袋给学校，企业微利，希望政府给企业一些补贴，保证企业的利润。但有人认为，虽然学生奶价格偏低，但这是对企业的最好的广告，是企业形象的有力展示，不仅扩大了企业的销售量，也培养了企业潜在的消费群体，有利于企业的长远发展。

　　主管学生奶工作的江苏省畜牧兽医总站副站长姜加华说，江苏现有学生奶定点生产企业40家，平均日供应量60万份。他认为，各部门要密切协作，加强对定点企业学生奶奶源、生产、配送、饮用等多个环节的检查，净化学生奶供应环境，牢固树立“安全第一、预防为主”的观念，切实保障学生奶的质量安全，而如何在保证营养的前提下改善学生奶的口味还　是一个亟待破解的难题。