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　　上海奶业行业协会自2002年7月进行改革调整至今已有两年时间了。两年来，我们坚持把为会员单位提供专业化服务作为协会工作的主旋律，以服务为立会之本，办会之基，活力之源。协会在塑造文化理念，强化自律功能，提升服务层次，拓展服务领域，不断适应奶业发展新形势的变化等方面，做出了不懈的努力，取得了一定的成绩，同时也积累了不少正反两方面的经验。

　　一、打造协会的知名品牌，塑造协会的文化理念

　　品牌打造和文化理念的塑造，这不是大公司的专利，同样应该是行业协会的首要任务。一个发展良好、深入人心的知名品牌，一个以人为本、崇尚使命的文化理念是协会最为宝贵的无形资产。其实，品牌的内含就是一种文化。品牌的树立，理念的确立，是协会不断建立、巩固与会员、客户关系的过程，是协会知名度、美誉度逐渐提高，影响力、凝聚力不断增强的过程。协会的成功源自于人的因素，源自于会员单位的信任与支持。品牌和理念，无论何时何地，在会员单位还是非会员单位，在社会各界还是在广大消费者的心目中都代表着一种声音，一种力量，一种难以轻易改变的地位和形象。

　　在协会进行调整改革之初，我们就比较注重协会品牌的打造和文化理念的塑造。在协会的会议室、走廊的墙壁上，乃至《奶业信息》、网站和宣传小册子上，都在明显的位置上刊载着协会的标识、图示和文化理念。协会的文化理念是对一个行业个性的阐述，一个协会特性的浓缩。从协会文化理念中可以反映出协会的品牌定位。我们协会制定的核心理念是：协会的第一要务是提供杰出的会员服务。我们所从事的是带给人们健康与幸福的事业，我们所努力的是向消费者提供品质优异的奶与奶制品。我们所遵循的基础理念是，持续不断，自我改进，要越做越好，永远追求更好。至于协会的任务，我们将其概括为“一、二、三、四”。即：围绕一个中心：以提高奶业的现代化水平，推进奶业的健康发展为中心；突出两个重点：实施标准生产管理，培育奶类消费市场；坚持三个服务：为企业服务，为行业服务，为政府服务；履行四个职能：服务、代表、自律、协调。

　　在实践中我们深深体会到，打造协会服务的品牌，塑造协会的文化理念，是一项持久的巨大工程，个人的力量在其中毕竟是有限的，做协会的工作尤其需要有团队协作的精神。要想激励协会保持可持续性的进步，打造一个成功的品牌，就必须不失时机地提升服务的层次，经常地评估协会服务的及时性和有效性。

　　二、抓住行业的社会热点问题，树立积极正面的公共形象

　　今年4月中下旬，媒体揭露了发生于安徽阜阳市的伪劣奶粉事件。食品安全问题再一次成为人们关注的焦点。事件虽然发生在安徽阜阳地区，但我们当时就感到，这一事件对整个行业会带来重大影响。特别是事件还涉及到上海的个别企业(超出经营范围，且查无生产场地)，尽管他们不是协会的会员单位，但几粒耗子屎，会坏了一锅粥；少数企业的违法行为，会损害到整个行业和上海国际大都市的形象。作为行业协会对此不能无动于衷，麻木不仁；必须引以为戒，采取行动。为此我们在4月24日就迅速作出反应，召开应急专题会议，发动本市的乳品生产企业在会上共同签署“向社会承诺，对人民负责”的行业自律承诺书，同时向社会隆重推出上海奶业行业的自律行动计划。

　　协会的这一举措，经上海媒体的宣传报道，在社会上引起了良好的反响。企业老总们在努力兑现承诺书上诺言的同时，也感谢协会及时为企业树立了积极正面的公共形象。事实上，正如有的老总所说，在这次伪劣奶粉事件被揭露后，上海奶协是在全国最早作出反应并采取自律行动的协会。

　　在签署承诺书和推出自律计划后协会努力把承诺制度化，并具体落实自律行动计划，包括为会员单位的维权工作。五月份，我们又联合本市电视、广播、报刊等多家媒体，在全市范围内开展了一个主题为“健康每个人，饮奶有学问”的上海牛奶科普之旅活动。五月中旬，在万科城市花园举办了科学饮奶社区行活动，其中包括牛奶科普展览，文艺节目表演，专家现场咨询和有奖游艺活动等。我们把签订承诺书的十六家乳品企业的代表请来，到社区与广大消费者面对面，直接回答消费者关心的问题。五月中下旬，协会在上海国际农展中心举办了《上海国际奶业与相关技术及设备展览会》。展会期间，开展了乳品知识系列宣传活动，其中包括：行业自律行动计划与承诺书的宣传，乳品展示、展销，牛奶科普展览，专家现场咨询，有奖猜谜问答，赠送宣传小册子等活动。为庆祝“六一”国际儿童节，我们在“六一”节那天在市中心静安公园广场，举办了大型的牛奶科普知识的宣传活动，同时还结合了学生饮用奶的宣传与推广。我们还针对企业关心的问题，编制了乳与乳制品消费情况有奖问卷，在上述三次大型活动期间向消费者广为散发，先后共收回1300多份调查问卷。事后，我们将消费调查的结果经汇总分析又反馈给有关的会员单位，供他们在开拓乳品市场时参考。

　　为加大对乳品知识宣传的力度，我们与上海教育电视台合作，在企业的大力支持下，先后拍摄了以“健康每个人，饮奶有学问”为主题（共16集）的系列专题片，受到了业内外的好评。

　　六月下旬，我们与青年报社合作，共同举办了“奶品消费状况调查反馈、交流、恳谈会”。会议邀请了市消保委代表、消费者代表和部分企业代表。大家就消费者所共同关心的有关问题展开了交流与恳谈，收到了很好的效果。

　　八月上旬，我们又召集签订承诺书的乳品企业座谈，交流兑现承诺的做法与经验，并深入有关企业了解情况，进行咨询，并且形成制度，每季度召开一次。

　　所有这些活动的举办，为增进市民对奶业的了解，普及科学饮奶知识，提高奶协在社会上的知名度，树立乳品企业的正面形象，推进企业承诺的制度化创造了有利的条件。

　　三、积极回应会员合理的要求，努力增强协会呼吁政府的力度

　　当前，受饲料价格大幅度持续上扬及去年、今年连续二年夏季高温气候的影响，奶牛业面临许多新的情况和困难。随着上海郊区城市化步伐的加快，奶牛业生存的空间也越来越小。在行业面临共同困境与危机之日，恰恰应该是行业协会发挥作用之时。在协会的工作日程中，我们开始把代表企业、行业的整体利益，游说政府，呼吁采取措施作为一个重点。

　　最近，我们把在基层了解到的情况，不断地与政府有关部门沟通，以期引起政府的关注，努力寻找解决问题的办法。我们竭力通过每一次代表职能的实现来赢得业内外对协会的重视和尊敬。今年5月，在征求各方意见(召开座谈会)的基础上，协会向市农委提出了“关于应对上海奶牛业存在问题的建议”。建议中提出，为了尽可能稳定上海的奶牛业，为上海市民提供优质安全的奶与奶制品，建议市有关部门采取有力、有效措施。措施包括三方面内容：一是在适当时候，加大对优质牛奶生产者奖励的力度。通过提高质量要求，适度提高牛奶收购价格；二是加强科技扶持力度，让奶牛场通过科技和管理水平的提高而获益。因为行业产品价格低迷之日，往往是提高技术管理水平最有利之时。协会在建议中表示，乐意承担技术培训和科技兴牧等项目，用以大面积推广先进实用技术，帮助奶农降低生产成本，提高生产水平。三是坚持奶牛业的种源农业方向，进一步提高上海奶牛的遗传素质。总结历史经验，上海曾采取鼓励奶农购买优质种公牛冻精的补贴政策，使奶牛的遗传素质得以保持和提高，并在以后的生产中有良好的表现。近年来，上海奶牛的生产水平位于全国前列，可以说与当时的这一补贴政策不无关系。为保持上海奶牛的种质优势，坚持上海奶牛的种源方向，协会建议仍应采取这一优惠政策，同时减轻奶农的负担。目前，这些政策正在等待有关部门的回应。

　　针对市物价局于今年7月《关于生奶收购季节差价新办法征求修改意见的函》，我们在深入调查研究，广泛征求意见的基础上，向物价局提出了关于进一步做好上海地区生鲜牛奶全年均衡供应的具体建议。建议中就新办法出台的时机、条件，结合上海的实际情况，兼顾加工企业的承受能力，提出了具体的意见。该建议比较客观地剖析了广东省和台湾省实施季节差价的做法和经验，对奶牛场所要承担的风险和代价，也作了实事求是的分析和估计，因而比较具有科学性和代表性，受到市物价局的高度重视，表示要认真考虑协会的意见，再多听听各有关方面的反映，对新办法的出台取慎重态度。

　　四、紧紧围绕奶源的质量控制，全力提高奶业的整体竞争力

　　奶源质量控制是整个奶业生产链质量控制的重中之重。乳品的安全质量必须从源头抓起。多年来，协会死死盯住奶源基地建设这一关键环节，着重在以下几方面展开服务与推进工作。

　　1、以点带面，发挥示范场的模范带头作用。借今年中国奶协评选示范奶牛场（小区）的东风，我们在全市评出了十佳奶牛养殖企业，并举行了颁发奖牌的仪式。我们将这十个样板场的概况和先进经验刊登在奶业信息上，并有意识地在许多场合介绍和推广他们的经验，从而起到以点带面的作用。

　　2、与时俱进，有力推进收奶方式的变革。传统的收奶方式（收奶站）是与千家万户分散饲养的经营模式相适应的。这种收奶方式显然不利于牛奶质量的有效控制。近年来，上海地区大力推行规模牧场（机械化挤奶+直冷式奶缸）和加工厂上门收奶的收奶方式，使原料奶的卫生质量得以明显地改善和提高。至2003年为止，全市的传统收奶站已全部撤消，代之以加工厂直接到奶牛场收奶的新模式。在推进收奶方式的变革中，协会紧密配合光明等骨干企业做了大量宣传、推进与协调工作。

　　3、锐意改革，不断完善生奶收购按质论价体系。根据市场变化和形势要求，协会会同市物价局，不断推出与国际接轨的按质论价指标。从1995年开始，市物价局在国内首次推出以脂肪单位与蛋白质单位综合计价的基础论价指标之后，本着“走小步，不停步”的方针，在经过“先试运转，取得经验”的基础上，相继推出了细菌数、抗生素、黄曲霉毒素等附加论价指标，收到了良好的效果。今年9月，又添加了冰点、亚硝酸盐和体细胞（还在进行试运转）这三个指标。伴随着按质论价体系的日趋完善，本市生鲜牛奶的质量水平不断提高。全市微生物、抗生素和黄曲霉毒素指标的测试结果均达到了历史上最好水平。

　　4、坚持公正，力促市乳品质量检测中心的重组改革。上海乳品质量检测中心历来隶属于大型企业。在客观上受体制局限，难以真正体现公正、公开、公平的原则，为此，我们向市府有关部门提出了改制重组的建议，要求建立真正代表第三方的乳品质量检测机构。在市政府、农委的重视之下，该机构已于今年上半年完成了重组改制。现在协会有专人负责配合该机构加强对全市生奶质量和市场乳品的监督检测工作。

　　5、加强监管，配合市畜牧兽医部门对特级奶牛场进行复查与考核。上海特级奶牛场的申报复审与考核工作是长期以来一直在坚持并行之有效的一项工作。之所以受到各奶牛场的高度重视，在很大程度上是因为特级奶牛场所享受的收购价格要比非特级奶牛场高0.08元/公斤。这一具有上海特色的特级牛场评审制度，对于加强牛场的卫生防疫管理，确实起到了有力的促进作用。协会每年都要派出专家配合市畜牧兽医站对奶牛场实行以动态管理与量化考核相结合的审核管理办法。

　　6、狠下功夫，在奶牛场逐步推行HACCP管理体系。加工厂要实行HACCP管理体系，对奶牛场管理的延伸（即关口前移），看来是势在必行，也是必然趋势。我们计划用二年左右的时间，在全市奶牛场逐步推行HACCP管理体系。首先，要制定奶牛场良好的生产管理规范（GMP），要重视奶牛场的环保及粪尿治理。在此基础上做好奶牛场HACCP的技术培训工作，抓好骨干奶牛场的示范推行工作，从而在总结经验的基础上再予以逐步推广。

　　五、充分利用行业的优势资源，尽力拓展协会的服务领域

　　行业协会作为同业竞争者的联合体，是一个特殊类型的市场中介组织。这一特殊性要求协会不能等同于会员企业。在整个社会管理架构中，必须是以协会的自律来确保市场经济的完善。协会管的是政府不应管，管不了，管不好，单个企业又不能做，做不了，做不好的事。协会地位的提升只能靠自己去争取，自己去树立，不能靠别人赐予。协会必须找准定位，抓住机遇，奋发有为，有所作为，与企业共同形成联动发展的新机制。为此，从去年以来，我们在三个方面正在进行深入的探索和实践。

　　一是为有利于企业的有序竞争，有利于奶业生产的健康发展，更为了有利于保护奶业生产者的合法权益，我们面向上海及周边地区，开展了一系列优质放心产品的推荐活动。我们制定了关于申报推荐产品的管理办法、实施细则等。产品主要覆盖牧场机械、清洁剂、饲料添加剂，乳制品等其他相关产品。由于这一活动严格按照有关程序进行操作，因而活动开展得有章可循，规范有序，受到各有关方面的好评。

　　二是运用协会的影响力和知名度，不失时机地牵头举办跨地区、跨省市的专题性研讨会。2002年10月，针对奶牛业界渴望新概念、新知识、新技术的要求、我们在南京举办了“南方地区奶牛营养新技术报告会”。2003年11月在上海举办了“华东地区国际奶牛营养新技术研讨会”。针对城市型乳业面临的竞争与困惑，我们联合国内十家奶业协会于2003年11月在上海成功举办了“城市型奶业发展战略研讨会”。针对制约我国南方奶牛生产发展的热应激话题，2004年3月我们与杭州市奶协一起会同美国达农威公司在杭州市成功举办了“预防奶牛热应激饲养技术研讨会”。

　　三是为探索实现真正的协会机制，加快发展真正摆脱行政色彩的民间专业经济组织，切实提高奶牛业的组织化程度，我们正在按照“自愿、公平、公开、公正”的原则，探索建立在协会平台上的多种形式的奶业专业合作组织或联盟。前不久协会正在发起成立奶农采购合作联盟，通过采取向供货商统一购买饲料等方式来降低奶农的购买成本和生产支出，以求得奶农利益的最大化，生产成本的最低化和物流配送的集约化。目前，此项工作还在酝酿之中。

　　六、创新协会服务的形式、手段，构建信息网络的服务平台

　　行业协会应当成为行业信息的集散中心。信息资源是一笔宝贵的无形资产，是企业经营决策的重要依据。它事关企业和行业的发展。搞好信息服务已成为协会日常工作的重要内容。目前我们协会的信息交流窗口主要是两刊一网。两刊是：《乳业科学与技术》（公开发行的季刊）；《奶业信息》（内部发行的月刊）；网络即奶业信息网（www.dairy-business.com）已于今年下半年正式开通。

　　如何办好行业协会的网站，充分利用现代信息网络的优势来为会员企业提供快速方便的服务?这是一个崭新的课题。我们打算在年内尽快建立起可供会员查询的实用数据资料库，其中不仅包括协会的刊物内容，行业的技术资料，还将包括牛奶收购检测的数据库。会员均可登录查询。年内还将开辟海外动态专栏，专门发布和介绍海外的先进技术、管理经验、产品供求信息、专业技术交流等。奶业信息网将积极发展扩大会员队伍，重点在长三角地区发展新会员（网络会员），将努力扩大服务范围，吸引更多的会员、客户，增加网络的造血功能，紧紧围绕协会的中心工作和服务要求，探索商务运作的模式，建立电子商务的服务平台，同时将加强与业内外相关网络的合作与链接，以共同构筑中国奶业的服务平台。

　　不断创新服务的内容、途径与手段，可以说是协会的一个永恒的话题。对于新的服务形式、手段，我们的态度是，积极试，大胆闯，并在实践中，摸着石子过河，在服务中学习新的服务。

　　形势的发展充满着变数，行业协会注定还要进一步发现、拓展、创造和履行一些新的职能，不断拓展发挥效能的空间。当前，中国奶业许多深层次的矛盾与危机正在凸现与暴露，这对于行业协会今后的生存与发展构成了巨大的挑战。协会要成功地应对外部环境和市场形势的变化，确实是不容易的。我们所做的这些工作，还只能说是初步的探索，离开广大会员的实际要求，离开真正有效的行业经济组织的要求，还相差很远。这就需要我们继续努力，找准协会定位，认清自身使命；拓宽工作思路，提升服务层次；利用专业优势，承担社会责任；代表企业利益，树立正面形象；更新传统理念，加强自身建设；抓住有机契机，力促发挥效能。

　　协会存在的意义在于为会员服务。会员是协会生命的血液，活力的源泉。我们要把为会员服务这一整体目标始终作为协会的工作核心，把会员的要求作为我们的追求，把会员的困难视为自己的困难，着力于提高协会的服务水准。唯此，才能增强会员对协会的归属感和忠诚度，形成协会与会员的互动与联动，才能顺应不断变化的市场形势，保持协会久盛不衰的活力与生机。