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　　阜阳奶粉事件发生，充分说明我们的食品安全监管制度有问题。为认真履行国务院办公厅关于“工商行政管理部门要认真做好食品生产经营企业及个体工商户的登记注册工作，取缔无照生产经营行为，加强上市食品质量监督检查，严肃查处虚假食品药品广告、商标侵权的违法行为”的职责， 现就涉及工商行政管理系统推行食品市场准入与开展食品安全专项整治的情况给大家作简要介绍。

　　一、关于食品专项整治的情况 　

　　就整治内容而言，各级工商行政管理机关认真履行国务院赋予的职责，按照国务院办公厅《食品安全专项整治工作方案》的部署和要求，紧紧围绕群众反映强烈、社会危害严重的食品安全问题，深入开展食品安全专项整治。整治的主要内容是：强化对食品经营主体和食品入市、交易、消费环节的监管，特别要加大对农村、城市社区、城乡结合部的各类食品批发市场、集贸市场和食品店的整治力度。重点是依法开展“六查六看”。

　　（一）查经营资格，看食品经营者证照是否齐全，是否非法出租出借证照，是否超范围经营。 　

　　（二）查进货票证，看食品经营者在进货时是否履行了检查验收责任，是否索取了供货方有关资质、发货票等票证。 　

　　（三）查经销食品，看是否有质量合格证明、检验检疫证明，是否掺杂使假、以假充真、以次充好、以不合格食品冒充合格食品，是否为国家明令淘汰、失效、变质的食品。

　　（四）查包装标识，看食品标示是否虚假，是否有产品名称、厂名、厂址，是否标明食品主要成份和含量，是否标明生产日期和有效期限。

　　（五）查商标广告，看食品商标是否有侵权和违法使用行为，食品广告是否有虚假和误导宣传的内容。 　

　　（六）查市场开办者责任，看食品市场开办者（包括柜台出租者、展销会举办者）是否履行了对进场经营者资格审查的义务，经营场所内部质量管理制度是否健全。

　　各地工商行政管理机关对“六查六看”中发现的问题，要及时处理，依法查处非法经营食品的行为，严厉打击制售假冒伪劣食品的行为。要通过食品安全专项整治，进一步完善食品市场监管体系，健全食品质量监管机制，使制售假冒伪劣食品的违法行为得到有效遏制，食品经营主体行为得到有效规范，人民群众食品消费安全感明显增强。

　　二、关于推行食品市场准入的几项制度

　　各地工商行政管理机关采取专项整治与日常监管相结合、查处案件与教育规范相结合、强化监管与建章立制相结合的方式，提高整治工作的针对性和有效性，通过健全和落实几项制度，建立食品安全长效监管机制项制度，为广大消费者创造良好的食品安全消费环境。

　　1.在全国大中城市普遍建立食品准入制度。各地在食品安全专项整治工作中，要加快推进流通领域商品质量监管关口前移改革的步伐。特别是大中城市工商行政管理局，要督促食品经销企业建立和落实商品质量进货检查验收制度、购销台帐制度、市场开办者质量责任制度和销售商品质量承诺等制度，积极推行重要食品“厂场挂钩”、“场地挂钩”制度，切实把好食品质量市场准入关。

　　2.全面落实市场巡查制度。各地要以基层工商所为主，分组划片（区域），责任到人，有组织、有计划地对辖区内食品经营者和交易场所进行普遍巡查，及时发现违法行为，依法迅速处理。县（市、区）工商行政管理局要组织人员定期或不定期地对食品集中交易市场进行重点巡查，并对基层工商所的市场巡查工作进行督查。 　

　　3.严格实施不合格食品退市制度。各地对市场巡查、监督抽查中发现的影响或危及人身健康、生命安全的不合格食品，要责令立即停止销售，坚决清退出市场，并切实防止其改头换面二次流入市场。

　　4.建立和完善食品安全信息公示制度。各地要及时分析、整合通过申诉举报、执法检查、案件查处等途径获得的以及消费者协会、行业协会提供的食品安全信息，掌握食品安全动态，并将违法违规经营者和不合格食品信息及时向社会公示，警示消费，强化监督。

　　5.积极推行食品企业信用分类监管制度。各地要以“经济户口”管理为基础，把食品安全专项整治与对食品经营者的信用分类监管结合起来，针对食品经营者不同的信用状况，依法实施分类监管。要充分利用信用惩戒机制，把制售假冒伪劣和有毒有害食品的企业列入“黑名单”，使制售假冒伪劣食品的违法犯罪分子寸步难行。

　　6.狠抓食品安全快速反应机制的建立和完善。各地要充分发挥12315消费者申诉举报网络的作用，认真受理消费者申诉举报，积极推进12315“进社区”、“进村镇”。要依托12315网络，随时掌握市场食品质量状况，建立完善执法快速反应机制，一旦发现市场上出现制售假冒伪劣食品的行为和消费安全隐患，要及时分析，迅速上报，采取强有力的应急措施果断处置；同时，视情况在一定范围内发布市场预警或消费提示，警示和告诫食品经营者，提醒消费者注意自我防范。

　　食品安全专项整治，是当前整顿和规范市场经济秩序工作的重中之重。各级工商行政管理机关从践行“三个代表”重要思想和坚持执政为民的高度，充分认识开展食品安全专项整治的重要性和必要性。按照“全国统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的方针，正在当地党委和政府的领导下，高度重视，精心组织实施。认真履行职责，严格依法行政。在食品安全专项整治中，各级工商行政管理机关要按照法律法规的授权和法定程序，严格依法行政，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究以及执法争利、执法扰民的行为。对工作不力，失职渎职，造成严重后果的，要依法依纪追究有关责任人的责任。加强协作配合，形成整治合力。各级工商行政管理机关在认真履行职责的同时，加强与相关部门的联系与沟通，相互配合，齐抓共管，形成合力。要充分发挥消费者协会、个体劳动者协会、私营企业协会、相关行业协会以及新闻媒体的社会监督作用和行业自律作用，共同营造安全放心的食品消费环境。