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　　各位理事、各位代表：

　　刚才刘成果理事长就乳品质量安全问题作了重要讲话，体现了这次理事会和年会的主题思想。讲话从理论与实践的结合上，对乳品质量安全问题进行了深入地分析，特别是对企业和协会层面的分析和要求，请大家在安排工作时认真研究和参考。下面，我代表中国奶业协会向各位理事、各位代表报告奶协今年工作情况和明年重点工作的安排意见，请审议。

　　一、今年工作情况

　　自去年四届二次理事会以来，协会秘书处认真贯彻会议精神，按照理事会确定的工作总体思路、工作计划，积极开展工作。今年三月，奶协就几项重要工作向农业部部常务会议作了汇报，部常务会议原则同意协会的工作安排，并就今后工作提出了重要指示。一年来，在农业部和其他有关部门的指导和支持下、在地方协会和各位理事、会员单位的努力工作和积极配合下，奶协各项工作有了很大进展。

　　（一）成功召开中国奶牛发展大会，促进奶源基地建设

　　今年4月7—9日，中国奶协在河北省石家庄市成功召开了 “中国奶牛发展大会”，大会主题是：“奶源基地建设与奶业健康发展”，参会1000多人，会议针对现阶段如何解决我国奶牛养殖的“小”、“散”、“低”问题，通过专题报告、经验交流、产品技术展示和现场参观考察相结合的形式，展开了深入探讨和广泛交流。会议还表彰了全国200个奶牛养殖示范小区和养殖示范场。刘成果理事长做了关于“加强奶源基地建设，夯实奶业健康发展的基础”的讲话。通过这次会议，进一步提高了对加强奶源基地建设重要性的认识，明确了奶源基地建设的重点和发展模式，为进一步推动奶源基地建设明确了方向。大家一致认为，会议开得很及时、很成功。

　　（二）专业委员会积极开展活动，加强为行业服务

　　今年，各专业委员会开展活动比较活跃。饲养和饲料专业委员会组织专家先后对北京、内蒙古、黑龙江、山西、江苏等省奶牛养殖情况进行了调研，针对“农户型”和“集约型”两种养殖类型在饲养饲料方面存在的主要问题，组装编制了我国“农户型”和“集约型”奶牛养殖技术规范各一套，在试用中取得了明显效果；选择北京郊区规模化牛场、小型牛场和小区养殖三种模式为代表，在试点和示范基础上，编制了各自相应的技术标准体系、管理标准体系和工作标准体系，为实施标准化生产提供依据；深入基层开展培训工作，在北京、山东、河北等地先后举办奶牛场场长、技术员、奶农户等技术培训班，培训人员3300多人次，发放科普资料3450份，受到广大农民的好评。繁殖专业委员会以“利用现代生物技术，高效繁殖奶牛”和“应用繁育新技术，提高奶牛质量”为主题，召开了第18、19次繁殖技术研讨会。展示了新技术、新产品，编辑了奶牛繁殖新技术论文集，在业界广泛交流。育种专业委员会围绕良种繁育体系建设积极开展工作，制定了奶牛个体生产性能测定技术规范和管理规程（草案），并组织专家进行了讨论；通过“中加奶牛育种综合项目”的实施，在上海、北京、西安、杭州等13个省市部分地区开展了奶牛个体生产性能测定工作，测试能力及水平有所提高，测定头数有所增加；修订了奶牛品种登记软件，准备发放各省市；全国种公牛联合后裔测定工作取得很大进展，今年春季符合条件的参测青年公牛达42头（14个单位），是历年来参测公牛最多的一次。18~20批后测公牛女儿数据正在整理中，计划今年10月公布后测结果；组织考察了国外奶牛数据处理系统软件，并已同荷兰签约。乳品工业委员会积极宣传奶协去年九月组织六大企业提出的“规范行业行为，让广大消费者吃上放心奶”倡议书和饮奶知识，配合有关部门和乳品企业，积极推动乳制品质量安全工作。奶业信息、奶业经济和动物保健专业委员会在协会信息网建设、奶业发展中一些重大问题的调研及配合动物保健及疫病防治等方面都做了很多工作，并取得了成效。

　　（三）同国外有关组织积极协商，协助畜牧行政主管部门引进良种奶牛的服务工作

　　遵照农业部领导的批示和畜牧主管部门的意见，去年10 月份以来，协会主要领导先后与澳大利亚、新西兰、加拿大等国家有关组织进行技术洽谈，并与澳大利亚荷斯坦协会签订了《种用荷斯坦牛进出口备忘录》，《备忘录》双方就奶牛进口类别、质量标准、出证手续等形成了一致意见，对提高我国良种奶牛的引进质量和加强服务将起到促进作用。最近，中澳双方决定轮流举办奶业研讨会，首次会议将于9月9日在山东省烟台市召开。

　　（四）加入世界荷斯坦联盟(WHFF)，增强国际间的合作与交流

　　2004年2月27日，四年一届的世界荷斯坦联盟大会在巴黎召开。经农业部批准，中国奶协积极组织力量和申报材料，并派专人参加会议。在3月1日举行的世界荷斯坦联盟全体成员会议上，来自20多个国家和地区的代表一致同意中国奶业协会的申请，正式接受中国为世界荷斯坦联盟成员。

　　中国奶业协会代表中国加入世界荷斯坦联盟（WHFF），为加强我国与国际奶牛繁育技术先进国家的交流与合作，开辟了新的渠道。通过WHFF组织，加强技术交流和信息共享，有利于我国奶牛的育种和良种登记、注册工作；通过WHFF组织，协调与参盟国家有关组织就荷斯坦奶牛繁殖的技术交流和相关事务；通过WHFF组织，参加相关问题的世界性会议和论坛，更好地学习和引进国际先进技术，不断缩短我国奶牛养殖业与国际先进水平的差距，与国际接轨，对促进中国奶牛养殖业发展，意义重大，影响深远。

　　（五）配合国家质量监督管理部门开展奶制品质量安全工作
　　
　　去年11月份，协会配合国家“食品药品放心工程”，积极开展“奶制品放心工程”，会同国家食品药品监督管理局组织编写了“饮奶与健康”的科普宣传丛书，印制5万册，免费向社会发放，向消费者和广大群众宣传饮奶与健康知识，对引导消费、开拓市场取得了很好的社会效益。

　　在国家认证认可监督管理委员会支持下，奶协积极开展工作，完成了全国奶业认证标准文件的起草工作。组织编写了中奶协（北京）认证中心的HACCP《程序文件》和《质量管理手册》，配合国家认监委草拟了“乳制品企业HACCP认证体系要求（草案）”、“乳制品HACCP认证实施规则（草案）”和“奶牛牧场HACCP认证体系实施规则（草案）”，组织奶业专家集中研讨，供认监委开展全国乳品企业和牧场认证工作参考。

　　（六）召开了“承诺乳品安全，规范奶业行业行为”新闻发布会，加强企业诚信和行业自律

　　中国奶协于5月21日在国务院新闻办公室召开了“承诺乳品安全，规范奶业行业行为”新闻发布会。会上刘成果理事长就加强奶业质量安全工作做了发言；发布了今年4月中国奶协委托国家统计局经济景气监测中心对全国五大城市开展的居民奶品消费市场调查报告；发布了三鹿、伊利、光明、蒙牛、完达山、三元和雀巢七家大企业关于“规范奶业行业行为，让广大消费者喝上放心奶”的联合倡议。近百家媒体参加了新闻发布会，会后进行了广泛报道，收到了良好效果。

　　（七）中国奶业发展战略研究工作已启动

　　国家“十五”发展规划即将完成，将进入“十一五”发展规划阶段，我国奶业发展也进入一个关键时期。搞好中国奶业发展战略研究工作，对我国奶业发展具有深远的意义。在农业部有关司局支持下，经过一段的准备工作，课题已批准立项，课题组已成立，由刘成果理事长任组长，完成了调研提纲的编写，明确了具体工作任务，研究工作正分头开展，力争明年上半年完成研究工作。

　　（八）广泛开展国际合作交流

　　今年协会分别派团出访了日本、韩国、欧洲、澳大利亚、加拿大等国家，加强了国际交流。同加拿大、美国、荷兰、德国、法国、丹麦、韩国、巴西、乌拉圭等20多个国家的协会组织、企业进行了广泛联系，对学习和借鉴国外先进经验，促进我国奶业健康发展十分有益。协会主办第一、二届“中国国际奶业展览会”，参展企业和参会人员逐年增加，参展面积明显扩大。

　　二、明年重点工作的安排意见

　　明年工作总的想法是：以党的“三个代表”重要思想为指导，树立科学发展观，以推进中国奶业持续、健康发展和提高奶业现代化水平为中心，突出抓好奶源基地建设和培育消费市场两个重点 ，积极为奶农、乳品加工企业、消费者和政府有关部门提供多方位的服务，充分发挥协会服务、协调、维权、自律的职能作用，开创协会工作新局面。

　　重点工作：

　　（一）继续做好中国奶业发展战略研究工作

　　今年底至明年上半年，要继续组织好专家，在认真总结中国奶业发展基本经验和教训的基础上，针对新时期我国奶业在国民经济中的战略地位、出现的新情况，进行深入调查研究，提出今后一个时期奶业发展的战略目标、战略重点、战略措施。为政府决策和宏观指导，为制订奶业发展规划、奶业发展纲要、奶业管理条例等打下良好的基础，提供科学的依据。这项工作打算在明年上半年完成。需要业界同仁和有关部门的大力支持和配合。

　　（二）继续做好奶牛良种繁育体系建设几项基础性工作

　　自中国奶协第四次会员代表大会以来，协会对加强奶牛的良种繁育体系建设工作一直很重视，注意从基础性工作抓起。但是，目前我国奶牛群体总体遗传水平和生产性能仍然很低，奶牛群的遗传改良工作尚不规范，良种观念落后，一些奶业发达国家行之有效的育种技术在我国尚未完全实施，先进的育种技术和优良种质不能很快推广应用，牛群改良进展缓慢，其主要原因之一是良种繁育的几项基础性工作薄弱，这是今后一个很长时期应当始终坚持抓好的工作。

　　1、建立健全奶牛个体生产性能测定体系

　　个体生产性能测定是奶牛群遗传改良的基础。奶业发达国家早在十九世纪初就开始了个体生产性能的监测工作。二十世纪中期，美国以奶牛生产性能测定（DHI）为基础，实施了“奶牛群改良方案”（DHIP）,使奶牛生产性能的遗传水平不断提高。“DHI”已成为奶牛群改良科学化、规范化和现代化的一个标志。我国自1994 年“中加奶牛育种综合项目”实施以来，每年生产性能测定已达6万多头，已有了一定基础。但是目前测定规模远不能满足全国牛群遗传改良的需要，而且测定工作尚未完全执行国际认可的“第三方测定”原则，有的生产性能记录可靠性不足。

　　建立健全奶牛个体生产性能测定体系十分重要。建议有条件的地区要建立测定站（实验室），有条件的养殖场和养殖小区逐步开展奶牛个体生产性能测定工作，既要扩大测定规模，也要提高测定质量。今后，开展测定的单位都要同中国奶牛数据处理中心联网，测定数据统一存入数据库。

　　2、建立健全中国荷斯坦牛品种及良种登记制度

　　品种登记是将符合品种标准的牛登记和贮存在数据管理系统中，是奶牛群管理的最基础性工作。品种登记主要是根据系谱资料进行，其目的是保证荷斯坦牛品种的一致性、稳定性。品种登记实施方案，去年农业部畜牧业司已转发给7个优势省、市、自治区，并在上海召开了座谈会，先在部分试点县和国有牧场中试行。

　　良种登记是在品种登记的基础上，将符合良种标准的个体牛登记注册。通过对奶牛个体系谱资料、外貌评定、生产性能记录的审核登记，进行科学的综合遗传评定，准确选择良种，进而提高奶牛繁殖和科学饲养管理水平。

　　各地对品种和良种登记工作十分重视，今年在许多地方已先行开展工作。根据畜牧主管部门的要求，今后，各地的奶牛一律按国家统一编号原则，实行全国统一编号。品种登记软件，奶协已组织专家进行了修改，十月份将发给大家。

　　3、建立青年公牛后裔测定和优秀种公牛评定制度

　　选择优秀种公牛，是奶牛育种中最重要的工作。培育和选育优秀种公牛，是提高全国奶牛遗传素质的一项根本措施，也是中国奶协的重要工作任务之一。奶牛发达国家的经验证明，青年公牛的后裔测定是评定公牛种用价值最可靠方法。中国奶协自1983年开始全国联合青年公牛后测，迄今已公布17批后测结果，验证公牛精液的推广对我国奶牛遗传改良起到了一定的作用。

　　但是，因为这项工作跨省区，并在较大范围内进行，周期长，工作开展还缺乏周密的组织和严格的制度；参加后测女儿的牛场分布不均，缺乏系统可靠的生产性能测定和完善的记录体系保证，有的提供的女儿性能记录数达不到育种值估计的最低要求。协会准备在原来公牛后裔测定的基础上，制定中国荷斯坦种公牛后裔测定“技术规程”和“管理办法”，包括后裔测定组织、后测技术方案、工作方法、数据采集、数据传输、数据处理、结果公布等内容，使种公牛后裔测定工作规范化、制度化。这些工作请各地育种组织，种公牛站 、牛场积极配合，共同开展好这项工作。今年10月份中国奶协还将专门召开一次全国奶牛育种方面会议，落实本次会议精神和工作任务。

　　（三）加强中国奶牛数据处理中心建设和运行工作

　　为适应我国奶牛品种、良种登记及种公牛后裔测定和开展种牛遗传评定工作的需要，满足良种选育和遗传改良工作对有关数据的需要，在农业部有关行政管理司局的大力支持下，中国奶牛数据处理中心一期工程已完工。最近，又同荷兰奶牛育种组织签订了协议，引进一套国际先进的数据处理系统软件。今年底和明年，这套软件将正式安装，投入运行，第二期设备安装完毕。中国奶牛数据处理中心将正式开展数据收集、网络传输、数据存储、数据统计分析，统计结果将向政府和基层部门及会员单位提供，并做到数据信息全面、及时、准确。

　　建议各地奶业管理部门或育种中心、奶业协会，争取各地能逐步设立数据收集工作站，尽快将我国奶牛数据信息处理形成网络化。

　　（四）发展奶业市场，促进乳品消费，规范行业行为

　　奶业是养、加、销结合最紧密的一个产业，而且其产品具有易腐蚀、变质的特性。原料奶生产、牛奶加工、市场消费必须协调、平衡发展。奶业的发展速度和产品结构，在很大程度上取决于市场和消费。

　　目前，我国乳品市场和消费尚不成熟，乳品企业市场行为尚不规范，是奶业发展的一个薄弱环节，为适应奶业发展新形势的要求，中国奶协拟在深入调研和战略研究的基础上，明年上半年召开一次有关中国奶业市场发展方面的会议，会议主题是：“奶业市场与奶业健康发展”，其主要内容：一是如何把握乳品市场走势；二是如何开拓乳品市场；三是如何规范乳品市场，避免无序竞争。希望大家共同做好会议的准备工作，把会议开好。

　　（五）积极组织开展技术培训，加强国内外技术交流

　　目前，在奶牛科学饲养和乳品加工等领域，我国和奶业发达国家差距很大，国内地区间也很不平衡。针对我国奶牛养殖普遍存在的规模小、饲养管理水平低、饲料结构不合理、良种覆盖率低、许多乳品企业加工技术和质量管理亟待提高的现状，明年各专业委员会将加大为协会成员单位的服务力度，开展好几项活动。一是办好第三届中国奶业国际展览会和奶业高层论坛；二是组织团组去澳大利亚参加2005年中澳奶业研讨会；三是组织专业团组去北美和欧盟等奶业发达国家考察；四是举办奶牛品种和良种登记、饲养、饲料、繁殖、乳品加工等技术培训班及研讨会。

　　（六）推进乳品企业开展质量认证工作

　　保障奶与奶制品质量安全是奶业持续健康发展的重要任务。如何确保食品的卫生质量和质量安全，已成为我国政府和全社会共同关注的重要议题，特别是我国加入WTO后，食品进出口贸易中更要依赖以食品安全管理体系（HACCP）为基础的食品安全管理体系，进行国际性交易。

　　ISO9000质量管理体系是食品安全管理体系的基础，HACCP质量体系是国际上控制食品安全最为普遍采用的管理方法，在我国食品领域已开始推行。而奶业HACCP安全体系的实施与认证工作，尚处于起步阶段。在继续开展ISO9000质量管理体系的前提下，应当尽快建立起以HACCP为基础的乳品安全管理体系，并实施有效的监督和认证，这对保障乳品质量安全，加快中国奶业质量管理与国际市场接轨，促进我国奶业健康发展有着重要意义。

　　经农业部和中国国家认证认可监督管理委员会批准，中国奶协正在组建中国奶协认证机构，成立后的“中奶协（北京）认证中心”，即将开展对乳品企业的质量管理培训和认证工作。

　　（七）搞好协会自身建设，提高服务能力和服务水平

　　为适应新时期、新形势下奶业发展的需要，中国奶协和地方协会必须加强自身建设，抓好协会组织建设工作，提高协会的服务能力。一是继续发展会员，扩大协会的覆盖面和辐射能力。二是严肃协会章程的执行，认真履行会员的权利和义务。对违反章程行为的会员，协会将按章程规定，给予批评、通报或予以除名。三是加强协会服务功能。中国奶业协会将进一步办好“中国奶业协会信息网”，办好《中国奶牛》杂志、《中国奶业年鉴》，办好“中国奶牛数据处理中心”和“中奶协（北京）认证中心”；向广大会员提供更多的服务内容，提高服务质量和服务水平。

　　在过去的一年里，地方奶协根据各地的实际情况，为奶业发展做了卓有成效的工作，付出了辛勤的劳动，得到了有关方面的好评。在此，我代表中国奶协表示衷心感谢和诚挚的敬意。

　　
　　同志们，几年来中国奶业呈现了较好的发展形势，奶业的快速发展，对调整农业结构、增加农民收入、改善人民群众生活水平、提高国民健康素质，发挥了重要作用。但是，我们也应该清醒地看到，目前我国奶业仍然存在一些不容忽视的问题，需要我们认真加以研究和解决。发展奶业是实践“三个代表”重要思想的具体体现，让我们团结一致，共同努力，为我国奶业的持续健康发展做出新的贡献。